标准是经济社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重要组成部分，对构建现代化产业体系、推动高质量发展具有不可替代的作用。习近平总书记指出：“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。”宝鸡作为传统老工业基地，工业基础雄厚、产业门类齐全，正处于转型升级、提质增效的关键阶段。近年来，宝鸡市深入贯彻落实《国家标准化发展纲要》《质量强国建设纲要》，坚持把标准化作为推动工业高质量发展的重要抓手，统筹推进、政策激励、创新引领、协同发力，形成了标准化赋能工业发展的生动实践，也面临一些深层次矛盾和挑战。本文立足宝鸡实际，总结成效、剖析问题、提出对策，为同类老工业基地以标准化驱动工业高质量发展提供参考。

一、实践成效：标准化引领工业高质量发展迈出坚实步伐

宝鸡市立足工业强市战略，坚持把标准化贯穿产业升级全过程，着力构建政府引导、企业主体、多方参与、协同高效的标准化工作格局，标准化对工业发展的支撑、引领、保障作用持续增强。

（一）强化统筹推进，构建协同联动工作体系。坚持系统思维、整体推进，不断完善标准化工作机制。成功举办“世界标准日”宣传启动暨标准化专家聘任仪式，围绕钛材、高端机床、汽车零部件等主导产业，组织200余户企业参与省级国际标准化调研及专利、技术、标准融合发展问卷调查，搭建政企学研常态化交流平台。组织1000余人参加省级标准化知识竞赛，市局代表队获三等奖；常态化邀请省标准化协会专家开展专题培训，解读政策、交流经验、答疑解惑，提升企业标准化意识和能力，形成“政府重视、企业主动、社会参与”的良好氛围。

（二）强化政策激励，激发标准创制内生动力。在全省率先出台标准制修订奖补政策，坚持“以奖促创、以创促升”，对主导发布国际、国家、行业、地方标准的起草单位，分别给予50万元、30万元、20万元、10万元奖励。政策实施三年来，累计兑付资金1020万元，支持2项国际标准、18项国家标准、13项行业标准、12项省级地方标准发布实施，有效调动企业参与标准制定积极性。培育形成“神舟”配套产品、“嫦娥工程”部件、C919专用材料、深水钻探系统等高价值标准成果100余项，推动宝钛集团、宝鸡石油机械、秦川机床等龙头企业成长为行业标准“领头羊”。

（三）强化人才支撑，夯实标准化智力基础。高标准组建市级标准化专家咨询库，通过公开征集、单位推荐、审核公示等程序，遴选55名副高级以上职称行业专家入库，覆盖工业、农业、服务业等领域。专家库聚焦政策制定、规划编制、咨询服务、培训交流、成果转化等职能，为全市标准化工作提供专业支撑，推动科技成果加速转化为标准，为标准化创新发展提供坚实人才保障。

（四）强化宣传引导，扩大标准化社会影响。发布市级地方标准21项，开展限制商品过度包装等标准宣贯培训。依托门户网站、微信公众号、抖音等新媒体，常态化普及标准化知识；在广场设立宣传站点，发放《标准化知识手册》2000余份、提供咨询120余人次，增强群众标准意识。《中国质量报》《中国消费者报》等媒体专题报道宝鸡标准化成效，树立标杆、营造氛围，标准化社会知晓度和影响力持续提升。

（五）强化创新驱动，推动产业迈向高端引领。深入开展民营企业“标准体检”行动，邀请省质检院、省标准化研究院专家，“一企一策”精准诊断，破解标准缺失、专利标准脱节等问题，编制创新路线图，帮助企业在汽车、建材、钛材领域制定国家标准4项。支持龙头企业抢占国际标准制高点，宝钛集团累计主导制定钛领域标准295项，占全国钛标准总量90%以上；主导制定5国际标准，破解全球钛合金牌号命名难题，实现我国该领域国际标准顶层设计零突破，完成从“卖产品”到“定规则”、从“跟跑”到“领跑”的跨越。

二、现实挑战：标准化赋能工业发展仍存短板弱项

宝鸡标准化工作取得积极成效，但对照高质量发展要求和先进地区水平，仍存在标准供给不匹配、企业升级成本高、创新协同能力弱、国际对接人才缺等突出问题，制约标准化赋能效能充分释放。

（一）标准供给与产业发展适配度不高。地方标准改革后，标准供给转向政府与市场并重，但宝鸡传统制造业占比高，中小企业标准意识不强、能力不足，对标达标、自我声明公开推进缓慢。氢能装备、低空经济等新兴产业标准空白明显，关键技术无规可依、发展无序。强制性标准整合后，部分企业对合规底线理解不透、适应不快，潜在风险增加。

（二）中小企业标准升级改造成本压力大。智能制造、绿色制造、服务型制造等标准全面实施，对设备更新、工艺改造、人员培训提出更高要求。宝鸡8000余户工业企业中，中小企业占绝大多数，普遍存在资金紧、技术弱、抗风险能力差等问题，难以承担标准升级投入，适配国际先进标准难度大，市场竞争力承压。

（三）标准创新与协同能力有待提升。企业创新能力分化明显，龙头企业标准实力强、话语权足，但中小企业缺技术、缺专利、缺人才，标准研制能力薄弱。产学研用融合不深，科研成果与标准转化脱节，资源分散、合力不足。跨部门、跨行业协同机制不够健全，标准制定、实施、监督衔接不畅，整体效能不强。

（四）国际标准对接与复合型人才储备不足。参与国际标准活动不多、话语权偏弱，与“一带一路”沿线国家标准互认、合作交流不深，制约产业国际化发展。标准化专业人才总量不足，尤其缺少既懂产业技术、又熟悉国际规则、兼具外语能力的复合型人才，成为标准国际化、产业高端化的关键瓶颈。

三、对策路径：以标准化引领工业高质量发展提质增效

立足宝鸡工业基础和发展定位，紧扣标准化改革方向，坚持问题导向、目标导向、结果导向，系统施策、精准发力，推动标准化与工业发展深度融合，为老工业基地转型升级提供坚强支撑。

（一）精准供给，推动标准与产业深度适配。依托“中国钛谷”“工业母机集群”优势，支持宝钛、秦川机床等龙头企业在钛新材料、高端机床、汽车零部件领域主导制定国际、国家标准，把产业优势转化为标准优势。聚焦氢能装备、低空经济等新兴产业，组建标准专班，加快关键技术标准研制发布，填补标准空白。实施中小企业标准化赋能行动，开展政策宣讲、免费咨询、对标服务，提升标准意识和达标能力，夯实合规基础。

（二）降本减负，支持中小企业标准升级。完善奖补政策，加大对中小企业倾斜力度，对设备改造、工艺升级、人才培训给予补贴，降低升级成本。围绕汽车、钛新材料等六大产业集群，推进全产业链标准协同，统一上下游技术质量要求，降低单个企业适配成本。整合检测、研发、认证资源，搭建公共服务平台，提供共享服务，提升集群整体竞争力。

（三）创新协同，提升标准创制转化效能。强化企业创新主体地位，引导中小企业加大研发投入，鼓励龙头开放资源、带动中小参与标准制定。开展对标达标提升行动，培育一批企业标准“领跑者”，发挥示范引领作用。搭建专利、标准、技术联动平台，深化产学研用融合，推动科研成果快速转化为标准。健全跨部门协同机制，统筹资源、形成合力，提升标准化创新整体效能。

（四）开放合作，增强国际标准话语权。主动融入“一带一路”建设，加强与沿线国家标准互认与技术交流，推动宝鸡标准走出去。支持龙头企业深度参与国际标准组织活动，争取更多国际标准话语权。加强人才培养引进，建立标准化人才基地，联合高校开设相关专业，定向培养专业人才；实施人才引进计划，引进复合型人才，完善激励机制，为标准国际化提供智力支撑。

（五）示范引领，扩大标准化辐射带动效应。发挥68个国家、省级标准化试点示范项目作用，扩大钛产业、特色食品等领域示范影响力。完善奶山羊、中药材等农业全产业链标准体系，推动先进制造业与现代服务业融合标准建设，促进标准化全域覆盖、深度应用，以标准化引领城市产业整体转型升级，为老工业基地高质量发展注入持久动力。