关于加强预制菜监管守护群众舌尖上安全的提案

王晓妮委员：

您提出的《关于加强预制菜监管守护群众舌尖上安全的提案》（第187号）收悉。衷心感谢您对我市食品安全工作的关心与支持。您的提案立足民生关切，精准指出了预制菜行业链条长、环节多、标准不完善、消费者知情权保障不足等风险隐患，并提出了推动政策落地、建设标准体系、加强质量监管、保护群众知情权四项针对性建议，对我市超前谋划预制菜监管工作具有重要的参考价值和指导意义。

结合我市食品产业实际，目前我市暂无规模化预制菜生产企业，也未单独开展预制菜专项监管、专项抽检及行业明示等专项工作，日常仅依托通用食品安全监管职能，对商超、餐饮店内在售半成品菜肴开展常规监督检查。但随着以宝鸡擀面皮、臊子面为代表的特色食品产业蓬勃发展（全市擀面皮经营户达4300余户，标准化生产加工企业21家，带动就业5万余人），以及蒸碗、配送年夜饭等预制菜市场日益活跃，加强预制菜领域食品安全监管的必要性、紧迫性日益凸显。对照您提出的建议，结合我市监管实际，现将工作落实情况及后续深化计划答复如下：

一、前期工作落实情况

（一）落实日常监管与执法检查。 依托现有食品安全监管体系，对全市商超、餐饮店内预包装半成品菜肴及散装预制菜品开展常规巡查，重点检查保质期、贮存条件、标签标识等基础项目，确保在售产品符合食品安全基本要求。

（二）推动特色食品产业规范化发展。 围绕宝鸡擀面皮、岐山臊子面等地方特色食品，我市已制定发布《宝鸡擀面皮品牌建设规范》《宝鸡擀面皮门店经营规范》等团体标准，推动特色小吃产业向标准化、品牌化方向迈进，为后续预制菜产业规范发展积累了经验。

（三）开展食品安全基础科普宣传。 借助食品安全宣传周、日常巡查等契机，面向经营者和消费者开展食品安全法规及基础知识普及，为预制菜监管工作的深入推进奠定了一定基础。

二、针对委员建议的逐项整改及提升举措

针对上述短板，我局逐条对照委员所提建议，超前谋划、主动作为，重点推进以下工作：

（一）建立预制菜常态化监管机制，夯实政策保障。 一是紧跟国家、省关于预制菜的相关标准文件（含已公布的《食品安全国家标准 预制菜》草案及餐饮环节明示公告征求意见稿），及时梳理适配我市的监管操作指引和落地细则。二是结合“十五五”规划编制契机，积极推动将预制菜食品安全监管纳入地方食品安全相关规划，从全程监管、风险监测、企业主体责任等方面作出具体规定。三是建立市场监管、农业农村、商务等多部门协同联动机制，形成监管合力。

（二）开展全链条排查整治，摸清产业底数。 一是对全市商超、冷库、餐饮门店、线上外卖平台开展预制菜摸底排查，全面掌握我市预制菜生产经营底数和现状，建立监管台账。二是重点核查冷链储存温控、添加剂使用、标签标识、进货查验等关键环节，对排查发现的问题建立整改台账，实行销号管理。三是建立预制菜经营主体风险分级档案，为后续精准监管提供数据支撑。

（三）强化标准引领，助推产业高质量发展。 一是结合我市特色食品产业优势，鼓励社会团体、龙头企业围绕擀面皮、臊子面、西府蒸碗等地方特色品类，制定实施高质量的预制菜团体标准和企业标准，不断完善预制菜全产业链标准体系。二是支持品牌餐饮企业传承秦风秦韵及西府特色餐饮文化，推动制定具有我市风味的预制菜产业标准，壮大地区特色食品产业集群。三是鼓励企业推行“清洁标签”和“非必要不添加”理念，提升产品品质和市场竞争力。

（四）推行预制菜公示告知，保障消费者知情权与选择权。 一是落实国家关于推广餐饮环节使用预制菜明示的要求，逐步引导学校食堂、大中型餐饮企业通过菜单标注、电子屏公示、二维码追溯等方式，主动告知消费者菜品加工制作方式。二是督促食品经营企业建立食品安全追溯体系和进货查验记录制度，如实记录预制菜产品的名称、规格、生产日期、保质期、供货者信息等内容并保存相关凭证，增加产品透明度和可信任度。三是鼓励行业协会引导会员企业诚信经营，主动明示预制菜使用情况，营造透明放心的消费环境。

（五）强化抽检与执法震慑，严守安全底线。 一是将预制菜纳入年度食品安全监督抽检计划，聚焦预制肉制品、速冻食品等重点品种，重点关注食品添加剂和兽药残留等项目，加大专项抽检力度和频次。二是对非法添加、储存不合规、标签造假等违法行为依法从严查处，落实“处罚到人”要求，形成有效震慑。三是注重用好“智慧监管”和“信用监管”手段，将违法违规主体列入信用惩戒名单，实施差异化监管。

（六）开展科普宣传，构建社会共治格局。 一是面向食品生产经营者开展预制菜合规培训和法规宣贯，增强企业主体责任意识和合规经营能力。二是面向群众开展预制菜知识科普，通过短视频、宣传册、社区宣讲等形式，帮助公众科学认知预制菜，理性选择消费。三是畅通12315投诉举报渠道，依法受理、及时处置消费者投诉，鼓励社会各界参与监督，共同营造食品安全社会共治的良好氛围。

三、下一步工作计划

（一）紧跟国省标准动态，完善监管体系。 密切跟踪预制菜国家标准正式发布进程，第一时间做好宣贯培训和落地实施工作，确保我市预制菜监管与国家政策保持同步衔接。

（二）深化摸底排查，建立长效台账。 加快推进预制菜经营主体摸底排查工作，建立完善监管台账和风险分级档案，推动预制菜监管从阶段性整治向常态化管理转变。

（三）推广明示制度，保障群众知情权。 以学校食堂、大中型餐饮为突破口，逐步扩大预制菜使用情况明示覆盖范围，让消费者“看得明白、吃得放心”。

（四）推动标准建设，助力产业升级。 围绕宝鸡擀面皮、西府蒸碗等特色品类，推动制定一批高质量预制菜团体标准和企业标准，以标准引领产业高质量发展。

  再次感谢您对我市食品安全监管工作的关心与支持，恳请您持续关注并提出宝贵意见。我们将一如既往，与政协委员和全市人民一道，共同守护好人民群众“舌尖上的安全”。