关于食品安全方面的建议

马雪惠代表：

您好！您提出的《关于食品安全方面的建议》（第326号）收悉。现答复如下：

首先，衷心感谢您对我市食品安全工作的关心与支持。您从民生福祉与发展大局的高度出发，深刻剖析了食品安全工作的艰巨性与长期性，指出当前食品安全领域存在的两方面突出问题：一是网络食品、直播带货等新兴业态中，虚假宣传、货不对版、食品质量无法保障等现象层出不穷；二是家庭小作坊式食品加工场所普遍存在“小、乱、脏、差”问题，经营者缺乏系统培训，食品安全难以保障。 针对上述问题，您提出了加强网络食安监管、明晰平台主播责任、建立追溯体系、强化源头治理、加大处罚力度等针对性建议，对我局优化监管模式、提升治理效能具有重要意义。

近年来，我局始终遵循食品安全“四个最严”要求，全面落实《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》及省市工作部署，紧扣“从农田到餐桌”全链条监管主线，持续强化源头治理、过程管控和社会共治，全市食品安全形势持续稳中向好。2025年以来，全市食品抽检合格率稳定在97%以上，未发生系统性、区域性食品安全事故。现将工作落实情况及下一步计划答复如下：

一、强化源头治理，筑牢食品安全第一道防线

针对您提出的食品生产加工源头治理建议，我局与市农业农村局密切协作，打通产地准出与市场准入衔接通道，对时令果蔬、畜禽产品开展常态化入场筛查。市农业农村系统共开展农产品质量安全定性检测38848批次、定量检测2930批次，总体合格率99.9%，蔬菜农药残留、畜禽产品兽药残留监测合格率分别达到98.15%和99.02%；检查生产经营场所1136家次，累计开具承诺达标合格证35.7万张。围绕违法违规使用禁限用药物、非法添加有毒有害物质、常规药物残留超标、超范围超剂量用药等问题，立案查处涉农行政处罚案件120起，罚没款16.34万元，纠正轻微违规行为200余起。依据全国两办《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，我局今年印发了《食品安全全链条监管提升年实施方案》（宝食药安办发〔2026〕4号）和《食品安全风险管控清单》，着力提升源头管控、全链协同、智慧监管、风险防控、社会共治五大能力。

二、紧盯关键环节，实现全链条闭环监管

（一）严抓食品生产加工环节整治，提升小作坊规范水平。 针对您提出的家庭小作坊“小、乱、脏、差”问题，我局紧盯乳制品、肉制品、西府特色食品等高风险品类，聚焦全市2945家食品小作坊开展“规范提升专项行动”，将15项核心监管要求转化为通俗易懂的“顺口溜”操作指引，通过入户宣讲、上门指导推动小作坊累计自查整改隐患239项。针对生产企业全面推行“日管控、周排查、月调度”主体责任机制，督促企业配齐食品安全管理员，严格落实进货查验、过程管控、出厂检验全流程记录制度。今年以来累计检查生产加工主体4860家次，查办违法案件55起，向公安部门移送涉刑案件12起，有效遏制生产端违规乱象。

（二）强化流通销售环节全链条管控。 以农贸市场、城乡结合部商超、乡村小卖部为重点区域，严格落实入市查验、溯源登记制度，在全市布设27个基层快检站点，对入场果蔬、畜禽产品开展常态化农兽药残留快速筛查。针对冷链食品建立“提前报备、全程溯源、闭环管控”机制，实现进口冷链食品全流程可追溯。同时，在全省率先出台农村集会食品安全监管指导意见，构建“主办方+经营者+监管部门”三位一体监管模式，通过“巡查+抽查+驻场”组合方式，打通农村集市监管盲区，累计排查流通领域风险隐患700余处。

（三）守牢餐饮服务环节安全底线。 持续推进“互联网+明厨亮灶”提质增效，全市学校食堂、校外托餐机构、大中型餐饮单位实现全覆盖接入，AI智能系统可对后厨违规操作自动抓拍、线上闭环处置。深化“家校食堂共治”试点，通过“食堂开放日”“家长陪餐”等活动，推动家长参与全流程监督。面向全市餐饮经营户免费发放400万枚“食安封签”，从配送环节筑牢外卖食品安全屏障。印发《陇县网络餐饮服务单位“红黑榜”管理制度》《陇县无堂食网络餐饮服务经营监督管理工作指引（试行）》《陇县网络餐饮“幽灵外卖”监督管理工作指引（试行）》等制度3项，倒逼企业落实主体责任。

（四）健全新业态监管长效机制，强化网络食品监管。 针对您提出的网络食品、直播带货等新兴业态监管建议，我局出台无堂食外卖、“幽灵外卖”监督管理工作指引2项，联合美团、淘宝闪购等平台常态化开展线上线下联动排查，累计检查网络餐饮经营户5048家，下线无证商户113户。明晰平台和主播责任，建立“网红探店+监管联动”机制，对流量集中的热门餐饮店铺实施重点抽检，严厉打击虚假宣传、后厨脏乱、销售“三无”产品等违规行为，推动新业态监管从“被动处置”向“主动防范”转变。

三、夯实基层基础，打通监管落地“最后一公里”

（一）下沉责任链条，压实企业主体责任。 全市5236名市、县、镇三级包保干部分级分层全覆盖对接4.5万余户在产在营食品生产经营主体，逐户上门指导修订《食品安全风险管控清单》，推动1816名食品安全总监、37641名食品安全员严格落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。针对基层量大面广的食品小作坊、农村小卖部、社区小餐饮，与公安部门组建联合执法专班，实行“线索联查、现场联处、证据联固、案件联办”协同作战模式，向公安移送涉刑案件12起，向纪检监察部门移交线索14条，推动经营主体自主排查整改隐患239项。

（二）延伸监督网络，发挥群众监督作用。 在全市10个重点镇街建成标准化基层食品快检室，在大型商超、农贸市场设置21个便民快检点，全年累计为群众提供快检服务超1.2万批次。新聘请300名食品安全社会监督员，建立“随手拍、即时报、快速查”响应机制，实现食品安全问题24小时内响应处置，今年以来通过群众线索排查整改基层隐蔽隐患172处。

（三）宣传扎根基层，普及食安知识。 累计开展基层科普活动420余场次，发放宣传资料15万份，覆盖群众超20万人次。推出“食在宝鸡、码上放心”扫码查询服务，消费者扫码即可查看商户资质、后厨动态。

四、推动社会共治，构建全民参与的防护网

（一）高位推动，压实各方责任。 市食药安委会健全定期会商、专项督查、约谈通报机制，推进31个部门落实《食品安全全链条监管任务清单》。市食药安办累计下发风险提示、“三书一函”24份。

（二）壮大社会监督力量。 从人大代表、新闻媒体、行业协会等群体选聘1024名食品安全社会监督员，其中择优遴选聘任158名外卖骑手为食品安全社会监督员；监督员累计报送风险隐患线索109条、意见建议24条，全部完成预警处置。联合市财政局印发《关于做好食品生产经营环节举报奖励工作的通知》，鼓励群众参与监督。

（三）强化风险监测与信息互通。 落实成员单位风险会商制度，市农业农村局开展农产品质量安全监测38848批次，合格率99.9%；市市场监管局抽检食品4949批次，合格率97.92%；市卫健委开展食品安全风险监测212份，合格率97.17%。全市学校食堂“明厨亮灶”升级改造率100%，网络订餐问题线索处置率100%。

食品安全永远在路上。我们将以您的建议为重要参考，持续深化源头治理，不断创新新兴业态监管手段，以“四个最严”要求为根本遵循，坚决守护好人民群众“舌尖上的安全”。

再次感谢您对我市食品安全工作的关注与支持！恳请您继续建言献策，共同推动我市食品安全治理水平迈上新台阶。