2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大及二十届三中、四中全会精神，紧扣市委十三届七次、八次全会部署，以“法治市监”建设为统领，锚定“执法效能提升三年行动”目标，系统推进法治实践与制度创新，为全市高质量发展构筑坚实法治屏障。

一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

始终将学深悟透习近平法治思想作为首要政治任务，着力构建常态化、长效化学习机制。一是深化理论武装入脑入心。推动习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习核心议题、基层党组织“三会一课”必修内容及干部教育培训主体课程体系。全年组织党组中心组专题学习16次，各基层党组织集中学法活动29次，覆盖全局干部职工。举办习近平法治思想专题研修班1期，系统研读《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等原著原文，引导广大干部深刻把握其核心要义、精神实质与实践要求，自觉用以武装头脑、指导实践。二是强化法治思维赋能实践。坚持学用结合、以学促干，将法治要求深度融入行政许可、事中事后监管、行政执法、消费维权、信用管理等市场监管全业务链条、全生命周期。年内发布专项普法工作提示单4份，指导精准普法方向。大力开展“送法进企业”活动26场，覆盖各类市场主体逾千家，有效提升了监管人员运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定、应对风险的核心能力，推动习近平法治思想在市场监管领域结出丰硕实践成果。

二、权力运行规范透明，执法效能实现跃升

着力构建决策科学、执行高效、监督有力的市场监管执法权力运行体系，全面提升执法公信力与规范性。一是健全决策执行闭环链条。严格执行“三重一大”事项集体决策制度。刚性落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，确保权力在阳光下运行。创新构建行政处罚案件“主办人主责审查、主审人专业核审、重大疑难案件集体讨论决策、监督全程跟进问效”的四层级责任体系，有效压实执法责任链条，有力保障执法行为的规范性、透明性与公正性。二是构建系统治理法治格局。出台《加强法治市监建设“八条措施”》，为全局依法行政提供明确指引。首创并持续完善“法制审核跟班学习”机制，高频次抽调基层法制人员驻局轮训，累计80余人次，参与审核案件40余件，显著提升基层法制审核能力，有效破解“同案不同罚”、裁量尺度不一等难题。高位推进涉企行政检查和行政执法规范化专项行动，组建以局主要领导任组长的专项领导小组，制定精细化方案并召开专题部署会。全面梳理并公示行政检查事项清单37项、执法事项清单742项，涵盖法律法规960 余部。三是深化多维立体执法监督。突出重点领域精准靶向监督，全年对养老机构、食品生产企业、特种设备安全等高风险领域开展专项执法监督3轮次。常态化组织执法案卷集中评查4次，举行重大案件集体讨论7次、法制审核会7次、公开案件听证1次，规范办理政府信息公开申请23件。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度（全年出庭3件，出庭率100%，行政应诉零败诉），依法高效办理作为被申请人的行政复议案件40件（按期答复率100%，纠错率持续下降），推动执法规范化水平实现质的飞跃。局主要领导年内带头深入一线参与现场执法检查20余次，高质量承办人大代表建议、政协委员提案36件，办结率、满意率均达100%，有力彰显法治担当。

三、竞争生态持续优化，统一市场加速构建

致力打造统一开放、竞争有序的全国统一大市场。一是严把政策公平审查关口。建立健全重大政策措施跨部门会审机制及公平竞争审查刚性约束机制。组织开展跨区域交叉抽查，精准复核市级政策文件53份，识别并有效处置涉嫌妨碍公平竞争的问题文件10份。二是清理废除存量制度障碍。会同相关部门协同发力，对全市涉及市场主体经济活动的127份存量政策措施进行系统性筛查、评估，依法果断废止排除限制竞争文件2份，有效破除地方保护和市场壁垒。三是畅通社会监督多元渠道。全面优化投诉举报平台，设立公平竞争审查专线信箱，实现社会监督零死角。强化能力建设与氛围营造，将《公平竞争审查条例》和《公平竞争审查条例实施办法》纳入党组常设学习议题，组织覆盖全市千余人的专题培训。围绕“统一大市场 公平竞未来”主题，密集投放宣传广告，精准发放宣传资料4000余份，显著提升公平竞争政策社会知晓度与共治意识。圆满完成国家市场监管总局部署的年度公平竞争审查抽查涉及的3份文件核查与清理任务。

四、监管服务齐头并进，营商环境赋能创新发展

以市场主体需求为导向，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。一是创新信用修复便捷机制。在全系统首创信用修复“三书同达”（告知书、提醒书、提示函）精准服务模式，响应国务院“高效办成一件事”要求，率先开展“免申即享”信用修复试点，全年高效率完成市场主体信用修复 25860户（其中经营异常名录25841户，行政处罚信息17户，严重违法失信名单2户），有效释放市场活力，助力企业重塑信用、轻装前行。二是拓展法治宣教载体形式。高标准设立法规宣教中心，精心打造“法治微课堂”。构建“查宣教一体化”制度体系，制发《执法服务告知书》。积极运用新媒体平台，全年制作发布普法短视频、执法动态126期。我市“创新信用修复模式”“查审一体化机制”2项经验做法获省局通报表彰推广，1起药品案件被评定为总局服务型执法典型案例。三是激发知识产权创新活力。深入实施知识产权强市战略与“强链护链”工程，建成知识产权运用保护工作站15个，精准推送高价值专利信息1.2万条。高效兑现专利奖、“陕西好商标”等奖补资金超千万元。成功引导150家企业通过知识产权贯标认证，为科技创新注入强劲法治动能。四是规范投诉举报运行秩序。在全省率先出台《依法处置牟取不正当利益投诉举报行为暂行规定》，依法高效办结牟利性投诉举报2800余件（同比下降7%）。建立健全了与市检察院、法院的疑难案件会商研判机制。充分发挥基层市场监管所作为化解矛盾纠纷主阵地的作用，我局“诉源治理”工作成果斐然，荣膺“全省诉源治理先进集体”称号。

五、法治氛围日益浓厚，法治理念实现新跃升

精准实施“八五”普法规划，着力提升普法工作的针对性、精准性与实效性。一是精准策划主题普法活动。印发年度普法依法治理工作要点。精心组织“4·15”全民国家安全教育日、法治文艺作品征集大赛等主题活动，选送优秀作品6 件。坚持“以考促学、以赛促能”，组织全系统干部全员参加全民国家安全教育知识竞赛和国家工作人员学法用法考试，参与率与合格率均达100%。二是多维融合拓展普法阵地。在“3·15”“4·26”世界知识产权日、安全生产月、食品安全宣传周等关键时间节点，依托“线上+线下”双轨并进模式密集开展专项普法活动。在官方网站、微信公众号、抖音等平台推出“以案释法”专栏126期。常态化开展局领导“坐窗口、跟执法、走流程”“12345热线领导接听日”活动，零距离倾听民意、实打实解决民忧。三是打造法治宣传教育高地。宝鸡高新区省级药品法治宣传教育基地正式建成启用，成为我市法治文化建设新标杆。我局法治宣传工作成效卓著，获评“全国‘八五’普法中期工作先进单位”荣誉称号。

六、特色亮点工作

（一）“法制审核跟班学习机制”成效显著。根据市局“八条措施”部署，在创新建立的跟班学习机制下，高新分局、支队每周选派骨干参与市局案件审核实操学习，法规科全程带教指导。该机制打通了案件办理信息壁垒，显著统一了执法尺度和裁量基准，有效防止了“同案不同罚”现象，成为提升全系统法制审核能力的示范性举措。

（二）养老机构食药安全“穿透式”监管经验突出。联合市民政局印发专项执法监督方案，彻底摸清全市养老机构底数58家，联动检查养老服务机构77所次。行动中共发现并督促整改食药安全隐患34个，下达责令整改通知书8份、当场处罚决定书2份。在严执法同时，注重帮扶指导，推动21家养老机构食堂完成“互联网+明厨亮灶”建设，将监督检查、违法查处信息纳入信用记录实施联合惩戒。该项工作体现了执法力度与温度的统一，形成了可复制推广的跨部门协同监管“宝鸡模式”。

七、2026年工作展望

（一）理论武装再强化。持续学深悟透习近平法治思想，特别是“十一个坚持”，引导全系统干部筑牢法治信仰，不断提升运用法治思维和法治方式应对复杂局面、解决深层次问题的核心能力。

（二）制度供给再优化。前瞻性对标上位法和深化改革需求，系统梳理、科学修订、动态清理市场监管领域的法规规章和规范性文件，着力构建系统完备、规范有效、衔接顺畅的市场监管法治规范体系。

（三）执法监督再深化。加大执法人员业务培训与能力考核力度。健全完善覆盖执法全过程的监督制约机制，积极拓展社会监督、智慧监督等多元渠道。刚性落实执法过错责任追究制度，全面提升执法规范化、透明度和公信力。

（四）执法理念再升级。全面深化拓展“服务型执法”实践，推动“首违免罚”“减轻处罚”等执法措施精准适用、应享尽享。深入推进信用监管与智慧监管深度融合，持续优化信用修复流程和服务效能。强化知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条支撑，有效激发市场主体创新活力与发展动能。

（五）法治氛围再营造。巩固提升八五普法成效，不断丰富内容载体，创新表达形式，拓展传播平台，增强法治宣传的吸引力、感染力与影响力。充分发挥法治教育基地平台功能，讲好讲透宝鸡市场监管的法治故事，积极引导各类市场主体和广大消费者自觉尊法、主动学法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，营造全社会共建共治共享法治环境的浓厚氛围。