为深入落实执法质效跃升工作部署，持续规范行政执法行为、夯实执法办案根基，宝鸡市市场监管综合执法支队锚定“证据零差错、程序零失误、案卷零瑕疵”核心工作目标，聚焦案件办理全流程、全链条、全环节管控，创新推行案卷质量提升“八大举措”，构建责任清晰、审核严谨、监督常态、标准统一、激励有效的案卷规范化建设长效体系，全面推动执法办案工作提质、增效、创优。

一、主办主审责任筑基

制定《行政处罚案件主办人制度》《行政处罚案件主审人制度》，落实主办、主审双负责机制，主办人牵头案件调查取证、文书制作、执行归档全流程工作。主审人对案件事实、证据、程序、法律适用全面审查，实现办案有责、审核把关、全程可溯，从源头规范执法，配套明晰追责、免责情形，不断压紧压实办案与审核责任，筑牢案件质量第一道防线。

二、重大案件同步督导

建立《重大案件执法监督跟进制度》，对大案要案、疑难案件监督人员提前介入，深度融入案件调查、证据固定、法律适用、裁量适用等关键节点，重点紧盯执法程序、文书制作、证据收集、强制措施实施等内容，实时排查取证疏漏、程序缺位、定性不准等风险，同步研判法律疑难、协调争议处置、提供法律支撑，守牢重大案件办案底线。

三、案件审核从严把关

修订《行政处罚案件审核实施办法》，建立分层分类审核、案审会集体研讨、重大案件法制审核三级把关机制。明晰审核层级与适用范围，紧盯管辖权、事实证据、法律适用、程序裁量等关键环节逐项审查，有效压实审核责任、化解执法风险。通过分级研判、集体会商，妥善处置疑难分歧案件，统一执法尺度、确保裁量公允，切实保障行政处罚合法适当，持续规范执法行为。

四、文书范本标准引领

印制《行政处罚文书范例本》，坚持标准先行、样板引路，依托范例本固化全流程文书制作范式，统一文书格式、规范表述用语，补齐要素短板，覆盖案件办理全环节。引导办案人员对标范本规范制作、对照样板查漏纠偏，从源头消除文书缺项漏项、表述不严谨、格式不统一等共性问题，以标杆示范带动案卷由合格向精品提档升级，推动案卷质量稳步提优创优。

五、执法风险实时预警

坚持监督关口前移，梳理汇总执法办案、案件审核过程中易发多发风险点，以《执法风险提示函》《工作提示函》等形式常态化推送执法风险提示，聚焦高频隐患、薄弱环节，预警提醒、靶向整改，堵塞办案漏洞。引导一线执法人员主动对照自查、提前规避，及时化解程序瑕疵、定性偏差、取证不规范等问题，织密执法风险防控网。

六、案卷评查促改提质

坚持常态化组织案卷集中评查，用好案卷质量“体检仪”。每季度印发专项评查通知，严格对照总局案卷评查指南开展交叉互评，做到一案双评、双人打分，逐条梳理文书制作、办案程序、取证固定、案卷归档过程中存在的瑕疵纰漏，深挖细节把关不严、制度执行不到位等根源问题，从个案办理中查摆短板、举一反三、总结经验，以评促改、以评促优，持续夯实行政执法规范化根基。

七、说案讲堂研学赋能

依托“我办案件我来讲、我审案件我来评”说案课堂，搭建实战研学平台，与季度案卷评查联动开展、一体推进。选取多个领域典型执法案例，由主办、主审人员通过复盘案情，讲解调查思路、取证要点、法律适用等，直面办案难点、剖析问题短板、分享处置启示。坚持以案释法、以例研学，变单向授课为实战研讨，引导一线执法人员对照优秀案例找差距、对照问题案卷查漏洞，补齐办案业务短板，分层培育实战型执法骨干，全方位淬炼队伍办案实战能力。

八、阳光廉洁护航执法

推行“一书两卡”阳光执法机制，在执法活动过程中同步送达《廉洁执法监督告知书》《廉洁执法监督卡》《执法服务告知卡》，落实执法“五公开”“十严禁”要求，明确廉洁禁令，公示监督途径，同步告知学法培训、整改帮扶、检测绿色通道、复查验收等便民服务举措。坚持“执法+服务”理念，做到边执法边普法、边办案边释法，把纪律约束、群众监督、帮扶指导贯穿办案全过程，以透明公开守住廉洁底线，兼顾执法刚性力度与为民服务温度，持续提升市场监管执法公信力。