关于加强食品安全监管的提案

类别：B

签发人：卢剑平

宝市监函〔2025〕150号

刘舒萍委员：

您提出的《关于加强食品安全监管的提案》（第200号）收悉。现答复如下：

您针对食品安全的背景与意义进行了深刻阐述，精准指出了当前食品安全存在的主要问题，包括源头污染、生产加工不规范、流通环节监管不力、信息追溯体系不健全以及公众食品安全意识薄弱等方面。这与我们实际工作中发现的情况高度契合，这些问题确实对食品安全保障体系构成了严峻挑战，需要我们采取有力措施加以解决。

对于您提出的强化源头治理、严格食品加工监管、加强流通环节监管、提升公众食品安全意识以及加强国际合作等建议措施，我们进行了认真研究和梳理，我们已经采纳或在今后的工作中予以采纳。

一、关于强化食品源头治理方面

强化“从农田到餐桌”全链条全过程监管，市生态环境局完成38家土壤污染重点监管单位隐患排查，6个县（区）全面启动农用地土壤重金属污染溯源。市农业农村局深入实施食用农产品“治违禁控药残促提升”三年行动，严格履行农药兽药行政许可审批职责，加大质量监测力度，严禁在农药兽药中隐性添加禁用成分或其他成分，确保市场流通的农药兽药质量安全，深化食用农产品“治违禁控药残促提升”三年行动，查获假劣种子1656公斤、农药80公斤、兽药275.5公斤。市发展改革委抽检收获粮食及市级储备粮油234批次，合格率100％。今年，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，从完善食用农产品协同监管、强化食品生产经营许可审查、加快建立食品贮存监管机制、加快建立食品运输协同监管机制、健全食品寄递安全和配送安全管理、加强网络食品销售新业态监管、健全餐饮服务综合监管机制、完善进口食品风险联防联控机制八方面作出部署。我们将认真贯彻落实《意见》精神，发挥食药安办统筹协调指导作用，待省配套文件出台后，第一时间制定我市实施方案，逐条细化落实举措，确保《意见》要求精准落地。

二、关于严格食品加工监管方面

一是严格落实食品生产企业准入制度。根据国务院“放管服”改革部署，食品生产许可由市行政审批服务局组织实施。为加强审批质量，组织市、县食品生产许可工作人员学习《食品生产许可管理办法》《食品生产审查通则》等法律法规，进一步提高食品生产许可人员的专业知识和业务能力。优化食品生产许可工作程序，建立食品生产许可检查员选派机制，随机在陕西省食品生产检查员库选派检查员，坚决杜绝“暗箱操作”，避免企业“自主选择”，确保食品生产许可工作质量。

二是全面落实食品生产企业主体责任。认真贯彻《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，督促全市食品生产企业健全完善了食品安全管理制度。精心打造“两个责任”示范样板企业，督促指导各示范企业配好“三类人”、抓好“三件事”、记好“三本账”，切实将“两个责任”落实到日常生产经营过程中。建立《食品安全责任清单》，推行“一行业一清单”“一类别一清单”“一主体一清单”机制，全市5237名市县镇村四级干部包保4.5万户生产经营主体。持续强化校园、农村等重点区域食品安全监管，全市926家学校食堂、5家校外供餐单位接入“互联网＋明厨亮灶”平台，出台加强农村集体聚餐、建筑工地食堂食品安全监管措施，培育农村食品经营示范店132个。扎实开展肉制品、食用油、白酒等专项整治，强化“行刑衔接”，近三年查办食品安全行政违法案件1715件、刑事案件149起，摧毁窝点85个，抓获犯罪嫌疑人228人，打掉犯罪团伙59个。

三是持续加强食品安全风险排查防控。加大食品安全检测力度，流通环节监督抽检年均1.1万批次、合格率99.2％。定期开展食品安全风险会商，发布食品安全风险预警、监管提示、通报抽检不合格产品情况。突出重点领域风险防范，开展乳制品质量提升行动，全市12户乳制品生产企业全部建立危害分析与关键控制点体系。开展散装食用植物油运输乱象问题排查，摸排生产企业18户、使用企业4家、储备企业6家，并开展液态运输企业排查。扎实开展农村地区集贸市场、食品加工小作坊风险隐患排查，创建农村食品经营示范店132家。开展养殖环节“瘦肉精”专项监测工作，抽检样品40批次98份，筛查数量6545头（只），结果均为阴性。针对食用植物油掺杂掺假、以次充好、虚假标注等突出问题开展排查整治，排查生产销售企业、餐饮单位、农村小作坊等生产经营主体3659家，责令整改99家，立案查处生产企业10家、小作坊4家、餐饮和销售环节5家。

三、关于加强流通环节监管方面

强化产地准出和市场准入衔接，建立健全农产品承诺达标合格证问题通报协查机制。加强食品销售风险分级管理，推进大型食品销售企业食品安全管理合法合规体系检查。今年以来，按照群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作安排，开展农村假冒伪劣食品专项整治，以农村地区集贸市场、商超、食品加工小作坊、小摊点、农村中小学校园及周边食品经营者等为重点区域，扎实开展食品安全风险隐患排查。截至目前，办理农村假冒伪劣食品案件189件。

四、关于提升公众食品安全意识方面

聘请“两代表一委员”、食品从业人员、外卖骑手、公益热心人士担任食品安全“千人监督员”，探索推行“吹哨人”举报奖励机制，提高监督的针对性、实效性。利用“3·15”、食品安全宣传周等时机加大食品安全“六进”（进农村、进企业、进社区、进校园、进景区、进机关）宣传力度，组织“诚信尚俭、共享食安”“制止餐饮浪费”等主题宣传活动160余场次，分餐、光盘、小份菜成为餐饮消费新风尚。开展“你点我检”“百姓点检日”系列活动20期、抽检1023批次，抽检靶向性、群众满意度不断增强。

五、关于加强国际合作方面

目前，本市在食品安全国际合作领域尚处于探索阶段，暂未开展实质性的合作项目。但我们认识到国际合作对于提升食品安全水平的重要性，正积极筹备相关工作，主动了解国内外食品安全合作的先进经验与模式，为后续开展合作奠定基础。同时，我们也在密切关注国家层面的食品安全国际合作动态，积极寻求参与的机会，以便将国际先进经验和技术引入本市，共同应对食品安全挑战。

食品安全工作是一项长期而艰巨的任务，我们将以您提出的建议为指导，进一步加强食品安全管理，不断完善食品安全保障体系，切实保障人民群众的饮食安全。再次感谢您对食品安全工作的关心与支持，如有进一步的建议或意见，欢迎随时与我们联系。

宝鸡市市场监督管理局

2025年6月18日