关于加强食品药品安全监管体系建设的建议

类别：B类

签发人：卢剑平

宝市监函〔2025〕151号

羊国义代表、魏小明代表：

您提出的《关于加强食品药品安全监管体系建设的建议》（第230号）收悉，该提案深刻洞察当前监管工作的关键环节，所提建议精准务实、前瞻性强，对破解监管难题、提升治理水平具有重要指导意义。我们高度重视，进行了认真研究，已经采纳或在今后的工作中予以采纳。现就有关建议落实情况与未来规划答复如下：

一、关于“加大投入，提升监管能力”建议的落实举措与规划

您指出的监管能力建设问题切中要害。当前，我们正着力构建与监管需求相匹配的保障体系。

（一）强化财政保障，夯实监管根基。食品药品安全监管经费历年来纳入财政预算，2025年市本级财政预算安排监管专项资金和上年度基本持平，重点用于基层执法装备升级、专业化检测设备购置及实验室扩建，基本满足监管经费需求。我们也将积极争取，持续完善经费动态增长机制，确保监管能力建设投入与经济社会发展同步。

（二）优化监管队伍，提升专业素养。在严控编制总量前提下，通过内部挖潜、优化结构，近两年全市累计招录监管人员207名。同步强化监管人员能力素质：一是严把准入关，新招录人员专业匹配度要求提升至85％以上；二是强化培训考核，今年来全市各级举办专业技能、案件查办、应急处置等专题培训52期，覆盖监管人员1670人次；三是推行下沉锻炼，市局新入职24名监管人员选派到基层锤炼，加速新入职人员能力提升。

（三）提升监测能力，赋能精准监管。全力推进食品药品检测体系现代化建设，提升食品药品安全技术保障能力。一是抓好市检验检测中心食药检测能力提升，今年将积极筹建标准化分子生物学PCR实验室，组织检测中心申报中国合格评定国家认可委的认证，争取取得CNAS认证资质；二是整合两个省级检测中心优势资源，成立国有独资综合性检测集团－－陕西秦源科创检测认证（集团）有限公司（眉县食品药品安全检验检测中心），顺利通过质量管理体系评审认证；三是持续完善监督抽检模式，提升检测抽样的科学性、代表性、针对性，提高监测覆盖面和问题发现率。落实食品安全抽样检验核查处置管理规定，完善联防联控机制，提升核查处置效能。

二、关于“推进信息化建设，完善追溯机制”建议的落实举措与规划

我们高度认同以数字化、信息化重塑监管能力的战略价值，相关工作已取得进展。

（一）持续推进智慧监管。打造了宝鸡市“互联网＋食品安全”智慧监管信息服务平台，平台架构“一中心三端口”，由食品安全监管数据汇总中心，监管端、企业端、公众端3个手机APP端，其中监管、企业同步设立电脑端口构成，数据汇总宝鸡市餐饮全业态数据，三个端口数据实现即时互联互通。推进“互联网＋明厨亮灶”建设，目前全市962家学校食堂，4家校外供餐单位实现明厨亮灶接入全覆盖，下一步将持续推动“互联网＋明厨亮灶”在大中型餐饮单位、食品小作坊覆盖。

（二）全链条追溯体系纵深推进。积极推进重点食品生产企业质量安全电子追溯系统建设，全市乳制品生产企业、白酒生产企业质量安全电子追溯系统建设全部完成。下一步将推动追溯体系融合和运用，建立完善食品药品原料、生产、消费全流程追溯体系，探索企业信息化追溯体系与监管部门平台对接，互通互享信息。

三、关于“加强宣传教育，提升公众安全意识”建议的落实举措与规划

您提出的“广泛开展食品药品安全知识宣传教育活动”理念是监管工作的重要基石，我们正多维度构建宣传矩阵，营造“人人关心食品安全、人人维护食品安全”的共治氛围。

（一）构建立体化传播格局。打造以“宝鸡市场监管”官方号为核心、辐射主流媒体及社交平台的新媒体宣传矩阵，开设专题专栏宣传食品安全常识和工作成效，围绕“预防毒蘑菇中毒”“科学认识保健食品”“安全用药月”等主题，制作发布科普短视频5条、图解长文23篇。下半年将认真筹划“食品安全宣传周”“药品安全宣传月”活动，充分利用相关部门、社会各界力量做好科普宣传。

（二）深化“六进”精准宣教。持续推进安全知识“进社区、进乡村、进校园、进企业、进机关”，利用大型户外公益广告轮动播放食品安全宣传标语，在学校（幼儿园）食堂、大型商超、食品生产加工等生产经营主体张贴宣传画，让宣传贴近从业者、贴近群众。针对农村集体聚餐风险，培训乡厨、农村食品安全协管员1500人次，开展“校园食品安全守护行动”，培训校长、食堂管理人员2379名。

（三）推进食品安全社会共治。畅通社会监督渠道，去年全市“12315”平台受理食品类投诉举报共9777件。选聘食品安全志愿者40名、行风监督员40名参与食品安全监督。广泛推广“放心餐饮社会监督码”，消费者可在线查看后厨操作间实时画面，全力营造公开透明的餐饮消费环境。今年来，常态化开展“你点我检惠民生”宣传活动，推行“食在宝鸡、码上放心”扫码看后厨活动，开展“年货食品专题”“3.15专题”“轻食食品专题”等现场活动20余次，积极调动群众参与食品安全监督积极性，形成部门联动、群众参与、齐抓共管的良好工作格局。

四、关于“加强协调联动，形成监管合力”建议的落实举措与规划

跨部门协同是打击违法犯罪、保障食品药品安全的关键，我们着眼强化食品药品全链条监管责任体系，持续完善联动机制，形成监管合力。

（一）健全协调联动机制。充分发挥各级食药安委及办公室办统筹协调职能，制定《食品药品安全委员会工作规则》《宝鸡市食品安全信息共享规定》《宝鸡市食品药品相关执法监管部门与检察机关协作配合机制》等8项制度，健全工作协调联动和信息共享机制，定期会商风险、及时通报信息、联合应急处置，形成监管合力。今年修订了《宝鸡市食品药品安全委员会食品安全职责清单》，在食药安委会审议通过后印发，推动建立部门各负其责、高效协同的食品药品安全全链条监管体系。

（二）强化“行刑衔接”。制定《宝鸡市食品药品行政执法与刑事犯罪案件衔接工作制度》《关于健全食品药品联动执法机制的意见》，全面建立起了跨部门、跨区域案件协查、信息共享等联动机制。去年市场监管联合公安机关开展案情研判会议4次，组织开展联合执法行动4轮次，全市共查办食品类行政违法案件581件。开展“昆仑2024”专项行动，公安机关深挖食品安全领域违法犯罪线索，侦办食品类案件82起，捣毁犯罪窝点32个，打掉犯罪团伙26个。

（三）强化全链条监管。今年，中办　国办印发了《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，进一步理清食品安全监管责任。我们要求相关部门单位认真对照《意见》所明确的各自职责，就我市的现状、问题及下一步贯彻落实具体措施，认真调研梳理，在市食药安委会书面交流。下一步持续推动涉及相关部门贯彻落实工作措施，确保食品安全全链条、各环节监管有机衔接。

衷心感谢您对食品药品安全工作的深邃洞察与倾力支持！您的监督是我们前行的不竭动力。恳请您一如既往地关注我们的工作，提出宝贵意见。我们将以“时时放心不下”的责任感和钉钉子精神，全力守护好人民群众饮食用药安全。

宝鸡市市场监督管理局

2025年6月18日