对市十三届政协三次会议第395号提案的答复函

发布时间: 2024-06-28 14:10:10

类　别：B

签发人：卢剑平

                    宝市监函〔2024〕184号

 

石玉委员：

       您提出的《关于加强食品类小作坊卫生监督的提案》（第 395号）收悉，现答复如下：

       首先，感谢您对食品安全工作的关心和支持，您提出的“金台区八里沟地区有不少豆腐生产作坊，其食品安全及生产环境安全堪忧，建议卫生及环境部门加强对此类小作的卫生许可和环境安全加强监督检查，确保人民生活安全”。按照职责分工，市场监管部门主要承担食品加工小作坊食品安全监管工作，行政审批服务部门负责小作坊的行政许可审批。现按照职责分工，对您的提案办理情况回复如下：

       一、全市食品生产加工小作坊基本情况

       近年来，市、县（区）市场监管部门始终把食品小作坊作为食品生产安全监管的重要工作来抓，紧紧围绕人民群众普遍关心的食品安全突出问题，不断强化日常监管，强化源头严防、过程严管、风险严控，不断夯实食品加工小作坊主体责任，强力推动各类专项整治行动，不断规范食品生产小作坊生产行为。目前，全市有食品小作坊2696户，主要涉及粮食加工品、食用油、油脂、调味品、肉制品、方便食品、茶叶、酒类、水果制品、糕点、豆制品、蜂产品等12个类别。

       二、全市食品生产加工小作坊监管状况

       近年来，我市紧紧围绕群众反映强烈的突出问题，突出工作重点，改进监管方式，探索有效措施，全面加强日常监管。

       一是摸清底数，健全档案。各县区局对辖区食品小作坊进行了全面摸底排查和登记、清理，分类建立监管档案，详细掌握了食品小作坊的数量、质量安全状况等情况。对小作坊建立了一户三档（许可档案、监管档案及风险及信用等级档案），做到了底数清、情况明，提升了食品安全风险防控水平。

       二是开展培训，提高素质。积极开展网络分类培训，强化小作坊业主和从业人员食品安全法规知识教育培训，共组织开展专题培训40余次，参训人员达12000余人次，有效提升了从业人员遵法守法意识。

       三是强化检查，过程严管。先后组织开展了食用油、肉制品、方便食品等专项整治行动，督促指导食品小作坊更新设施设备，改进生产加工条件，建立从原料购进到产品全过程记录，规范食品的包装和标签，严格仓储管理和销售管理。近年来，全市监管部门累计检查食品小作坊3438户次，对制度落实不到位的、进货查验不完善的下发责令改正通知书337份，立案查处19起，罚没款5.8万元。

       四是突出重点，加大抽检力度。结合季节性，区域性，节日性，加大抽检频次和增加抽检批次，不断强化对小作坊的监管力度。近年来，市县共开展小作坊食品市抽134422批次，抽检不合格291批次，不合格率2.3% ；加大抽检不合格食品等违法行为的查处力度。对不合格产品及不符合食品安全国家标准食品，督促县区局加大后处理工作力度，确保问题处置到位、隐患整改到位。

       五是因地制宜，规范提升。按照《陕西省食品小作坊全面提升三年工作行动计划》“改造一批、提升一批、转型一批”的总体工作思路，各县区局结合辖区小作坊监管现状，加大地方政府扶持地方特色食品产业力度，开展示范创建，坚持典型引路，打造了一批擀面皮、锅盔、辣椒、香醋等名优品牌示范单位。

       三、下一步的努力方向

       正如您在提案中所指出的，目前食品生产加工小作坊监管仍存在不足。下一步，我们将针对问题，进一步强化监管措施，持续加强食品加工小作坊食品安全监管。

       一是持续加强指导帮扶。我局将针对不同类别食品小作坊，按照“一品一策”的要求，持续加强对小作坊的现场指导，督促企业不断优化生产加工流程、建立健全各类制度、提升改造设备设施，改善生产卫生条件，实现软硬件同步升级，采取现场指导培训，精准帮扶，组织实地学习观摩等多种形式，确保食品小作坊做到“日清洁、周检查、月整理”即：做好每日清洁生产加工环境，每周检查生产工艺关键控制点，每月整理原料采购、生产加工、销售仓储等全过程管理制度落实情况。

       二是督促企业落实主体责任。严格落实食品小作坊生产者是食品安全第一责任人，督促小作坊建立并执行原料采购运输、生产加工过程控制；食品贮存运输及销售等环节食品安全管理制度，加强原材料采购；包装销售等关键环节控制；确保所生产加工的食品卫生、无毒、无害、符合标准要求。

       三是强化监督检查，加强生产过程监管。指导县区局加大日常监管检查频次和力度，建立从原料购进到产品全过程记录，规范食品的包装和标签，严格仓储管理和销售管理。

       四是开展专项整治，加大执法检查和案件查办力度。针对群众反映强烈，消费量大的肉制品、乳制品、茶业、酒类食品生产加工作坊为重点，分类分阶段持续组织开展专项整治行动。特别针对你提到的“金台区八里沟地区豆腐生产作坊，食品安全及生产环境安全堪忧”的问题，及时督促金台区市场监管局组织开展一次专项检查，坚决纠治生产环境差、生产过程不规范的问题，增加抽检批次，对于违规违法生产行为坚决予以打击。我们将举一反三，在全市范围内部署开展食品生产加工小作坊食品安全专项整治行动，进一步规范食品小作坊生产加工行为。同时，将联合环保、卫健、城市执法、公安等部门加大联合执法检查，坚决取缔无证照和不具备生产加工资条件的小作坊，切实消除食品安全隐患。

       五是加强日常监管，形成长效管理机制。在完成分类整治后，对食品生产小作坊实行全方位监管，形成长效监管机制，全面提高监管效能。结合实际，制定年度小作坊食品安全抽检计划，落实抽检任务；对小作坊食品质量和卫生状况实行定期或不定期抽检。指导县区监管部门加强监管的针对性，根据不同时期、不同情况确定监管重点项目，加大日常巡查检查。

       六是加大宣传培训力度，增强消费者食品安全意识。加强对食品小作坊业主和从业人员的培训，宣传食品安全法律法规知识和有关管理要求，提高各类食品加工小作坊生产者和从业人员法律责任意识和食品安全知识水平。充分发挥新闻媒体的作用，对违法违规生产行为必要的进行曝光，提高生产经营者的自觉守法意识，不断提高人民群众的识假辨伪能力，增强消费者的自我保护意识。

       食品安全关系到人民群众身体健康和生命安全，关系经济发展和社会和谐稳定，我们有信心、有决心、有能力把全市生产领域食品安全监管工作做好，做到位，不辜负人民群众对我们的期盼。

       感谢您对食品安全监管工作的关心和支持！

 

 

宝鸡市市场监督管理局
                                     2024年6月26日

 
 
（联系人：王晓东， 电话：3851846）