对市十三届政协一次会议第144号提案的答复函

发布时间: 2022-07-28 09:28:28

 

类 别：A类

 签发人：王继萍

宝市监函〔2022〕269号

 

 

市工商联：

贵单位提出的《关于整治外卖人员交通违法行为的提案》（第144号）收悉。现答复如下：

近年来，针对外卖平台蓬勃发展的新业态，市场监管部门认真履行监管职责，强化网络交易监管。在日常巡查中，强化线上线下一体化监管，严厉打击违法广告、虚假打折、侵害消费者权益等各类违法违规行为，保障消费者合法权益。对餐饮外卖平台及配送人员监管方面，不断督促平台企业强化交通安全培训，压实平台企业交通安全管理主体责任。具体工作情况如下：

一、主要工作

近年来，市场监管部门持续通过线下检查、召开座谈会、行政指导、约谈等多种方式，督促电商外卖平台加强自身建设，规范交易行为，科学管理配送人员，不断强化配送人员交通安全意识。督促平台企业坚持“以人为本、安全第一、预防为主”的原则，在保障骑手和广大群众安全的前提下，为用户提供配送服务。

一是督促平台企业优化科学派单。2022年6.18网络购物节期间，我局先后约谈美团、饿了么等外卖平台，要求持续优化科学派单、细化安全管理，进一步消除各类安全稳定隐患。对于恶劣天气下的配送服务，要求平台采取控制订单量、调整配送范围、增加配送时间、开展人文关怀、加强安全法律法规培训和防护等措施，全力保障配送安全。

二是督促平台企业更好的优化系统。要求平台企业加强信息化、智能化、自动化管理，解决好配送时间与交通安全之间的矛盾关系。美团对骑手智能调度系统开展升级，合理控制和优化骑手接送单数量、时间及路线。让每一单外卖，在为用户提供更精准、更多样配送时长选择的同时，为骑手留出8分钟弹性时间，留给骑手等候延迟的电梯，倡导在路口放慢一点速度、增加一分安全。避免骑手因单量过多、配送时间过短、路线不合理等压力诱导交通违法违规行为，产生交通安全事故隐患。同时，通过大数据平台技术，时刻监测骑手平均车速、骑行轨迹、骑行方向等参数，及时对重点人员的交通违规违法行为发布安全预警提示与管控措施。

三是督促平台企业逐步落地应用智能硬件。平台企业通过研发智能语音助手+蓝牙耳机，实现语音与系统联动，简化配送过程中近80%的手机操作，提升安全性，降低交通事故发生率。研发推进骑手智能安全头盔，加入戴盔监测、安全尾灯的功能，提升骑手头盔佩戴率，实现全方位的安全护航点。同时，强化电动车安全合规管理，推进电动车合规化工作，研发符合“新国标”的智能电动车。

四是督促平台企业完善考核机制。要求平台企业进一步完善骑手考核、奖励和申诉机制，改进考核指标，禁止合作商单纯按每单延迟处罚骑手，改换依据骑手的安全合规、服务规范等综合指标进行考核，确保骑手评价结果的公平性与合理性；督促平台企业改善骑手的奖励模式，升级骑手申诉功能，扩大申诉场景，增加申诉渠道，优化申诉流程，对于因恶劣天气、意外事件等特殊情况下的超时、投诉核实后，将不会影响骑手考核与收入。恶劣天气下，延长骑手的配送时间，甚至停止接单，强化骑手保障。

五是持续强化交通安全意识。督促平台企业在骑手入职前安排交通安全专业培训，考试合格后方可上岗；美团等平台企业针对骑手不安全骑行行为，通过线上骑手端App定期、定向精准推送交通安全教育课程，全面开展线上线下各种形式的交通安全培训，邀请各地交警进行专业化授课，对骑手形成日常性、循环式、高强度的交通安全培训机制。

六是不断加强警企共治。要求平台企业进一步深化与公安交管部门的合作，有效解决骑手交通违法行为普遍、行业信用管理缺失等问题。通过线上线下等方式，共同做好交通安全宣传教育。同时，对交通违法、交通事故联动警方分析成因、堵塞漏洞，将严重、多次违反交通法规的骑手排除在行业之外，消除安全隐患。通过开展警企联合劝导活动、培树行业正面典型等形式，奖优罚劣，保障行业交通安全方面健康发展。

七是强化政治责任担当，助力行业发展。探索构建“党建引领，暖新关爱，融入基层”工作格局，积极主动推进外卖送餐行业强组织、强监管、强服务。6月23日，市市场监管局联合市级相关部门组织召开全市非公党组织外卖骑手党群服务站授牌大会，设立5个美团、饿了么外卖骑手流动党员党群服务站，进一步凝聚思想，宣传引导，共同构建互联网平台及配送服务监管新模式。

二、下一步工作打算

下一步，市市场监管局将坚持“预防为主，严格监管”的原则，积极研究新问题，应对新情况，切实提高对外卖平台骑手的监管，维护消费者利益，服务人民群众安全。我们将主动联系，由市交通管理部门牵头，市场监管部门配合，按照贵单位提出的良好建议，与配送平台沟通协商，督促平台企业做好以下几点：

一是统一行业从业员上路标准，确保安全防护装备齐全。二是建立行业准入机制，落实交通安全培训制度，通过现场体验、抄写法规、书面承诺、视频学习、线上答题等方式提高驾驶员安全意识。三是进一步压实外卖企业交通安全管理主体责任，建立统一的骑手信用机制，通报违法和交通事故信息，落实清退和禁入措施。四是对外卖人员交通违规行为进行严厉处罚，提高外卖人员的违规成本。

感谢贵单位对平台外卖配送人员交通违法方面的关注、思考与良好建议。欢迎贵单位对市场监管部门的工作多提宝贵意见。

 

宝鸡市场监督管理局

2022年7月20日

 

（联系人：李传友 联系电话：0917-3392856）

        抄送：市政协提案工作委员会，市政府督查室。