对市十三届政协一次会议第132号提案的答复函

发布时间: 2022-07-21 09:27:27

                                              类别：B

签发人：王继萍

宝市监函〔2022〕245号

市九三学社：

贵学社提出的《关于加强农村食品安全监管的提案》（第132号）收悉。现答复如下：

感谢贵学社长期以来对我市食品安全工作的关心。对于贵学社的提案我局高度重视，进行了认真研究。贵学社指出的“（我市）农村食品安全监管中重视程度不够，安全意识淡薄；食品产业结构分散，违法违规行为日益隐蔽；学校及周边食品安全存在较大隐患；缺少必要的检测仪器，食品安全监管力量不足，监管手段有限，执法力量薄弱；危害食品安全的犯罪侦办难度大；乡镇农产品质量安全监管薄弱，无专职监管人员、无监管技术、无专项经费、无交通工具、无执法手段的状况突出”等困难和问题确实存在。贵学社提出的“加强宣传教育；加强监管力量，打击危害食品犯罪，实行最严厉的处罚；加大巡查举报力度，实行最严格的监管；强化食品安全考核责任制，实行“最严肃的问责”等建议非常好，我们已经采纳或正在采纳。

一、关于“加强宣传教育”建议落实情况。

强化食品安全宣传。树立“宣传就是监管”理念，每年都对食品安全宣传进行安排，加强整体策划，丰富平台载体，创新宣传形式，全面宣传食品安全法律法规、安全常识，把宣传工作常态化。一是扎实开展3.15消费者权益日和食品安全宣传周活动。每年3月15日和6月，都对各县（区）、市级部门开展3.15消费者权益日和食品安全宣传周做出安排，市食药安委等隆重举行3.15消费者权益日和食品安全宣传周主场活动，有关部门分别组织部门宣传活动。依托电视、网络、广播媒体，通过印发宣传资料、制作摆放宣传展板、悬挂宣传条幅（电子屏）、宣传画等形式，开展食品快检、受理群众咨询、投诉等，以多种形式、多个角度、多条途径，面向贴近社会公众，有针对性地开展风险交流、普及科普知识活动，提高了公众食品安全意识和科学素养。二是将食品安全教育纳入中小学教育课程。做到课表有安排、授课有人员、讲课有教案，编写《食话实说》学校食品安全教材，印发《中小学生食品安全知识手册》，通过多种形式开展食品安全知识教育，提高学生食品安全自我保护意识。三是建立市县两级食品安全宣传员队伍。构建全系统信息发布微信平台，各县区更新完善食品安全主题公园宣传内容，广泛开展“六进”活动，举办“市民下乡看农产品安全活动”等采风实践活动，引导农民群众健康理性消费。四是大力宣传打假治劣知识。通过“两微一端”等新媒体手段，普及食品安全法律法规和基础知识，发布“识别假冒食品小窍门”“买到假劣食品如何维权”等信息，不断提高农村消费者的法制、质量和自我保护意识，提高农民群众的自我鉴别能力。五是曝光典型案例。对涉及食品违法典型案件通过网站等媒体进行公开曝光，做到办理一案，惩罚一批人，警示教育一方人。

二、关于“加强监管力量，打击危害食品犯罪，实行最严厉的处罚。”建议落实情况。

（一）强化监管，加大对失信企业惩戒力度。一是打造信用监管公开平台。出台《宝鸡市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管实施办法》，将食品安全联合双随机抽查检查的结果录入宝鸡市企业事中事后智慧监管云平台，通过国家企业信用信息公示系统（陕西）和全国信用信息共享平台向社会公示，实现企业信用信息归集于一网，信息公示共享于一网，联合惩戒于一网。同时，通过全省统一信息查询公示平台将食品生产企业年度信用等级评定结果向社会公开，建立食品行业诚信“红黑榜”发布制度，对不法企业起到了强有力的震慑作用。二是强化农村食品市场监管。我们以城乡结合部、集贸市场、农村校园及其周边、乡村旅游景区及其周边、群体性聚餐场所等为重区域点，认真梳理多发、易发的食品安全问题，研究制定问题和解决措施清单，实施清单式监管，全面排查、消除食品安全源头风险隐患。

同时，指导县区、镇街监管部门与食品集贸市场、商场超市、食杂店等食品经营者签订《食品安全工作目标责任书》，督促各类食品经营者落实食品安全主体责任，建立并落实食品进货查验、索证索票等制度和进货台账，把好食品进货关、销售关和退市关。加大对重点品种、重点区域食品的监督抽检，公布抽检结果，主动接受社会监督。三是提高执法能力。我们多次与市编办、人社局、市机关事务管理局等相关部门积极协调，督促县区政府解决镇街食品安全监管人员、快检设备和车辆不足等问题。市人社局为县区、镇街招录配齐监管人员，市、县为镇街配备食品快检设备，市机关事务管理局为各县区镇街食药监管所配齐了执法车辆。市、县每年结合实际制定年度培训计划，采取“走出去，请进来”方式，邀请相关专家、深入县区开展专题培训。同时，市、县区每年组织开展以法律法规和监管业务为主要内容的专题培训，提升了监管人员的执法能力和水平。

（二）创新行刑衔接工作机制，增强案件查办合力。深入实施“铁拳”行动和“昆仑2022”专项行动，严厉打击非法添加、食用油掺杂掺假、食用农产品违法使用“瘦肉精”、不规范使用农兽药等农村群众反映强烈的违法犯罪案件，加强与公安、农业等部门协作和刑事司法衔接配合，推动形成打击合力，提升打击效能。全年查办各类案件542起，侦破危害食品药品安全的犯罪案件15起，案值4051.68万元。

三、关于“加大巡查举报力度，实行最严格的监管。”建议落实情况。

（一）扎实开展农村食品安全治理。认真落实食品安全属地责任，针对农村食品安全的热点、难点问题，各级农业农村、市场监管、公安等部门分别开展了农村食品安全治理“清源”“净流”“扫雷”“利剑”“铁拳”“昆仑2022”“守底线、查隐患、保安全”等专项行动，狠抓假冒食品、仿冒知名品牌食品、过期食品、“三无”食品、学校周边“五毛”食品、农村家宴等重点领域的专项治理，保持打击假劣食品高压态势，农村食品安全形势趋稳向好，提升了农村食品安全保障水平。

（二）强化农村食品安全监管。指导县区构建以县区局、镇街监管所、村社区协管员为依托的横向到边、纵向到底的食品安全监管网络，实现农村食品安全监管全覆盖。充分发挥村、社区食品安全协管员作用，全面推行农村集体聚餐报告备案制度，加强农村流动厨师培训和管理，加大食品加工制作和人员健康管理、食品原料来源以及卫生环境检查指导力度，强化食品经营者守法经营的自律意识，不断加强对农村集体聚餐的监管。

三、关于“强化食品安全考核责任制，实行“最严肃的问责”建议落实情况。

（一）认真落实党政同责。市委、市政府高度重视食品安全，印发了《关于落实食品安全党政同责的意见》，在全省率先出台《关于切实加强食品安全管理的实施办法》《宝鸡市党政领导干部和市级部门食品安全责任清单》，明确各级监管责任。同时，将食品安全工作纳入目标责任考核体系，将食品安全工作列入重点督办事项，建立台账、跟踪督促、推进工作。县（区）、镇、村也都建立完善了相应机制，食品安全考核责任制度不断强化。

（二）扎实开展源头治理。一是制定耕地土壤环境质量类别分类清单。全面完成了市县耕地质量类别划分工作任务。二是强化农业投入品监管。印发《宝鸡市限制使用农药经营点布局方案》，加强对限制使用农药实行总量控制和区域限制，明确了市级和各县区限制使用农药经营店。三是加强禁限用农药管理。开展农药生产经营大排查大整治活动，全面强化高毒高残留高风险农药淘汰力度，全面规范农资经营门店落实限制使用农药定点经营。四是规范屠宰行业秩序。严格执行“六条禁令”和屠宰检疫“五不得”，全市所有生猪屠宰场均按照部省要求开展非洲猪瘟自检工作。五是积极推进乡镇农产品质量安全经管站建设，切实提高农产品质量安全水平。

（三）强化食品安全考核。市委、市政府将食品安全工作纳入目标责任考核体系，将食品安全工作列入重点督办事项，建立台账、跟踪督促。市食药安委结合中省工作要求，每年印发全市重点工作安排，确定食品安全考核指标，明确监管部门的责任，年终对食药安委成员单位及县区政府进行专项考核，有力推动了工作落实。

下一步，我们将继续加大农村食品安全监管力度，不断提高农村食品安全保障水平。希望您对我市农村食品安全监管工作多提宝贵意见，继续关注和支持食品安全工作。

宝鸡市市场监督管理局

2022年7月15日

（联系人：张国钰，电话：3851838）

抄送：市政协提案工作委员会，市政府督查室。