为进一步规范互联网和直播间营销广告活动，压实互联网广告经营、发布主体合规责任，保护消费者合法权益，促进互联网广告业高质量发展，维护公平有序的广告市场秩序，依据《中华人民共和国广告法》《互联网广告管理办法》等规定，结合我市互联网市场发展现状和广告监管实际情况，制定本合规指引。

一、互联网广告要坚持正确导向，以健康的表现形式表达广告内容，不得发布违背社会公序良俗、宣扬消极负面能量的广告，不得出现迷信、宗教歧视、性别歧视、损害未成年人身心健康等内容。

二、互联网广告应当真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得发布任何欺骗、误导消费者的广告。

三、开展互联网商业广告活动应当公平竞争，不得利用自身优势地位妨碍、排斥正当竞争，不得贬低其他商品服务或经营者，不得夸大捏造阅读量、点击量、粉丝量、播放量等，不得实施虚假宣传。

四、互联网不得违规发布禁止性广告。应当依法依规发布互联网广告，禁止利用互联网平台发布烟草（含电子烟）、处方药、妨碍生态和野生动物保护的产品、声称全部或者部分替代母乳的婴儿乳制品（或饮料）和其他食品等法律法规禁止的广告。

五、互联网广告经营发布主体要履行事前审查义务，不得擅自发布特定广告。发布药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品、农药、医疗、兽药等法律、行政法规规定应当进行审查的广告，在发布前由广告审查机关对广告内容进行审查，严格按照审查通过的内容发布广告，未经审查不得发布。

六、互联网广告经营发布主体要核查相关材料，不得违规招揽业务。要建立广告业务承接登记管理制度，专人负责广告审核，查证广告相关主体资格、行政许可、引证内容等是否符合法律法规要求，不得为追求经济利益违规招揽、发布内容不符或者证明文件不全的广告。

七、互联网广告经营发布主体要建立广告档案，不得缺失遗漏资料。应当健全广告档案管理制度，保存广告主的真实身份、地址和有效联系方式等信息，建立广告档案并定期查验更新，记录、保存广告活动的有关电子数据；相关档案保存时间自广告发布行为终了之日起不少于三年，期间不得缺失遗漏。

八、发布互联网广告，不得有下列情形：

1.使用或者变相使用中华人民共和国的国旗、国歌、国徽，军旗、军歌、军徽；

2.使用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象；

3.使用“国家级”“最高级”“最佳”等用语；

4.妨碍社会安定，损害社会公共利益；

5.危害人身、财产安全，泄露个人隐私；

6.妨碍社会公共秩序或者违背社会良好风尚；

7.含有淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力的内容；

8.含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容；

9.妨碍环境、自然资源或者文化遗产保护；

10.法律、行政法规规定禁止的其他情形。

九、弹窗广告和开屏广告应当显著标明关闭标志，确保一键关闭，不得有下列情形：

1.没有关闭标志或者计时结束才能关闭广告；

2.关闭标志虚假、不可清晰辨识或者难以定位等，为关闭广告设置障碍；

3.关闭广告须经两次以上点击；

4.在浏览同一页面、同一文档过程中，关闭后继续弹出广告，影响用户正常使用网络；

5.其他影响一键关闭的行为。

十、直播带货直播间运营者、直播带货人员以及根据与直播间运营者、直播带货人员书面协议应当履行相应责任的直播带货服务机构，在直播中发布商业广告，应按规定严格审核把关，符合以下要求：

1.发布食品、化妆品、生活美容广告，不得涉及疾病预防、治疗功能，不得使用医疗用语或者易使推销的商品和服务与药品、医疗器械及医疗服务相混淆的用语；

2.发布药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告的，应当遵守《中华人民共和国广告法》相关规定，不得以介绍健康、养生知识等形式，变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告；

3.发布酒类广告，不得诱导、怂恿饮酒或者宣传无节制饮酒，不得出现饮酒的动作；

4.发布教育培训广告，不得对效果作出明示或者暗示的保证性承诺，不得利用教育机构、受益者等名义或者形象作推荐、证明；

5.发布金融、类金融、招商投资广告，应当对可能存在的风险及责任承担作合理提示或警示，不得对未来效果、收益等情况作出保证性承诺；不得含有“免审核”“无担保”“零利率”等明示或者暗示保本、无风险或者保收益等内容；

6.发布房地产广告，房源信息应当真实，不得含有升值或者投资回报的承诺，不得对规划或者建设中的交通、商业、文化教育设施以及其他市政条件作误导宣传；

7.发布农作物种子、种畜禽、水产苗种和种养殖等广告，不得含有表示功效的断言或者保证，不得对经济效益作保证性承诺，不得利用科研单位、用户等名义或者形象作推荐、证明；

8.广告使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语等引证内容的，应当真实、准确，并表明出处，引证内容有适用范围和有效期限的，应当明确表示；

9.《中华人民共和国广告法》等法律法规规章的其他规定。

十一、直播营销广告必须承担履行以下的责任和义务：

1.商品销售者或者服务提供者通过互联网直播方式推销商品或者服务，构成商业广告的，应当依法承担广告主的责任和义务；

2.直播间运营者接受委托提供广告设计、制作、代理、发布服务的，应当依法承担广告经营者、广告发布者的责任和义务；

3.直播营销人员接受委托提供广告设计、制作、代理、发布服务的，应当依法承担广告经营者、广告发布者的责任和义务；

4.直播营销人员以自己的名义或者形象对商品、服务作推荐、证明，构成广告代言的，应当依法承担广告代言人的责任和义务。

本指引仅对互联网和直播间营销广告行为作出一般性指导，并不涵盖全部法律风险，随着法律法规和监管政策的变化将进行动态调整。本指引由宝鸡市市场监督管理局负责解释。