为有效破解校外托餐机构（“小饭桌”）隐匿于居民楼内、食品安全与消防隐患突出且处于监管范围之外这一治理难题，宝鸡市在全省范围内率先将备案制升级为市场准入许可制，以制度创新实现破冰，推动监管变革，积极引导校外托餐向规范化、有序化方向发展，为全省校外托餐规范化管理提供了可复制、可推广的“宝鸡经验”。 

精准破题，筑牢准入高门槛。针对备案制背景下主体责任缺失、监管效能不足的难题，宝鸡市深入开展调查研究，并积极借鉴先进地区的成功经验，及时出台了具有针对性和指导性的监管意见。该意见明确规定，所有“小饭桌”经营主体必须依法取得《食品经营许可证》或《小餐饮许可证》，同时设定了涵盖硬件设施、场所安全、人员健康、操作规范等方面的严格准入标准，从源头上精准筛除不合规机构，推动“小饭桌”行业实现整体升级、合规有序经营。

联合执法，重拳出击治乱象。市场监管、住建、教育等多部门强化协作、凝聚合力，高频次、全方位地开展联合执法行动。对于不符合许可条件且拒不整改的“黑饭桌”，坚决依法予以取缔；同时，积极引导具备条件的机构对标整改、申领许可，实现合法合规经营，确保市场稳定供给。经过集中整治，目前全市校外托餐机构数量从968家减少至499家，有效推动市场实现了“瘦身健体”。 

智慧赋能，打造安全新标杆。大力推进“互联网 + 明厨亮灶”建设，将托餐机构后厨操作环节全面置于监管部门与家长的“双重监督视线”之下，实现实时动态监管，进一步提升监管工作的透明度与威慑力。截至目前，已有 125 家校外托餐机构成功接入“互联网+明厨亮灶”系统，“可视厨房”模式让食品安全保障近在咫尺，所有持证机构均严格达到安全标准要求，居民楼内违规无序开办现象已被杜绝，为广大学生饮食安全提供了坚实可靠的保障。