〔编者按〕落实食品安全“两个责任”是国务院食安委、国家市场监督管理总局部署的重点工作。2022年8月以来，宝鸡市食药安办将落实食品安全“两个责任”作为重中之重，抓住地方党委、政府和食品企业“关键少数”，积极推动食品安全“两个责任”落地见效，着力打通食品安全责任落实“最后一公里”，推动食品安全责任体系不断完善，食品安全风险防控能力持续提升。
聚焦“四个一” 落好“两个责任”
自中省食品安全“两个责任”工作部署以来，宝鸡市食药安办高位谋划推动、紧扣关键环节、创新工作机制、强化督导检查，以包保到位促“精准防控”，以履职到位促“末端发力”，以督导到位促“终端见效”，全力推动“两个责任”工作落地见效。
一、全市上下联动主攻一个目标。市委、市政府将落实食品安全“两个责任”作为“一把手”工程，市委常委会、市政府常务会专题研究落实措施，市委书记、市长分别作出批示要求，成立了以市政府分管领导为组长的落实食品安全“两个责任”领导小组，下设落实“属地管理责任”和“企业主体责任”两个工作专班，先后召开专题会议7次、专班会商43次，调度部署会议15次，解决相关问题168个。在全省率先印发《关于健全完善包联工作机制落实食品安全属地管理责任的意见》《关于加强食品生产经营者主体责任落实的实施意见》等7个文件，市食药安办主任向各县区党政主要负责人致信致函，讲清政策要求；市落实“两个责任”工作专班及时编发《建立落实“两个责任”工作手册》《落实食品安全属地管理责任工作导图》和《落实企业主体责任路线图》，指导各县区及时成立落实“两个责任”工作机构，制定实施方案，组建工作专班，压实各级党委政府主抓主推责任，确保“两个责任”落到实处、落到末端。
二、16名市级领导率先开展包保督导。在全省率先落实党政领导干部责任清单和部门食品安全责任清单的同时，首创建立市领导包县、县领导包镇、镇领导包村包抓责任清单和市县镇村四级领导包保责任清单、任务清单，市委书记、市长等16名市级领导率先签订承诺书，带头包抓13个县区、包保48户A级企业，14个市食药安委成员单位主要负责同志带头包保42户A级企业，并于2022年11月份率先开展了首轮包保督导，为全省推动落实“两个责任”率先“探路”，形成了既包食品安全，又帮企业发展的新机制。宝鸡市落实“两个责任”工作做法在全省落实“两个责任”大会上作经验交流，并被《中国市场监管报》专题报道。
三、4962名党政干部认领一个责任。一是实施“分级分层”。以陕西省“食安综合监管平台”全量数据为基础，对辖区内的食品生产经营主体进行全面摸排，按照主体规模大小、业态类型等进行ABCD分级，分层匹配市县镇村四层包保干部，建立健全市、县、镇、村联动落实机制。目前全市已分配包保主体42321户，匹配包保干部4962名，实现了包保100％全覆盖。二是签好“两个承诺”。推行上级食药安委主任与下级食药安委主任、本级食药安委主任与本级包保干部签订《食品安全责任与任务承诺书》，全市共书面签订责任与任务承诺书4962份，四级承诺书签订率达到100％。三是强化督导提醒。将落实“两个责任”工作作为年度食品安全考核评议重点指标和市委、市政府专项督查内容，建立警示约谈机制，推动“两个责任”高效落实。坚持每季度亮分排名与提醒警示，督促包保干部按期包保，2023年共向5个县区和14名包保干部发送了《包保督办函》和《督导提示函》。建立督导问题分类处置机制和台账，加强部门联动，推动风险问题整改。2023年累计督导发现问题30349个，全市主体包保覆盖率、食品安全总监安全员配备率、包保督导完成率、食品安全责任与任务承诺书上传率均达到了100%，位居全省第一。
四、42321户食品主体落实一套机制。一是制定“一个清单”。分业态印发了食品生产类、销售类、餐饮服务类企业主体责任自查清单指引版，建立食品安全风险管控清单，确保风险隐患可防可控。同时，在企业生产经营场所醒目位置统一公开企业食品生产资质信息、包保干部信息、监督检查信息等内容，让企业“亮”出责任，青岛啤酒宝鸡有限公司、蒙牛乳业（宝鸡）有限公司风险管控工作走在了行业前列。二是配强“两类人员”。制定印发了《企业食品安全总监工作职责（指引版）》《食品安全员工作守则（指引版）》，督促食品生产经营企业依法配齐食品安全总监和食品安全员，逐步建立企业主要负责人负总责、食品安全总监、食品安全员分级负责的食品安全责任体系。截至2023年12月31日，全市42321户食品生产经营主体共配备食品安全总监1408名、食品安全员43126名。三是落实“三项制度”。抓住企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员“三个关键人”、做好“日管控、周排查、月调度”三件事、记好三本账，并增设了自查报告和风险管理两项制度予以补充完善，推动企业加强自我管理规范。截至2023年12月底，全市25598 户食品生产经营主体已常态化落实了“日管控、周排查、月调度”制度。2023年全省食品安全工作座谈会、全省肉制品质量安全提升暨落实“两个责任”现场会在宝鸡召开。四是做好“示范打造”。深入推进“六个十”专项行动，选定市级示范点位60个、县级示范点位380个，举办食品生产和餐饮领域落实“两个责任”观摩推进会3次，开展指导帮扶160余次，解决困难问题87个，2023年全市440个“六个十”示范点位已全面完成任务，专项行动取得阶段性成果。